I. DIRECŢIA JURIDICĂ

1. Activitatea privind verificarea legalităţii actelor administrative, a aplicării actelor normative şi contencios administrativ.

1. 1. În perioada  01.01-30.06 2007, au fost verificate, in conformitate cu prevederile art. 24 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, 59425 acte administrative, comunicate  de către autorităţile administraţiei publice locale din Judeţul Bihor, prin consilierii juridici ai Direcţiei. Dintre acestea, un număr de 3526 sunt hotărâri ale consiliilor locale si 55749 dispoziţii ale primarilor.

Urmare a exercitării controlului de legalitate cu privire la actele administrative, pentru actele considerate nelegale sau necorespunzătoare din punct de vedere al normelor de tehnica legislativa, s-au formulat 66 referate de nelegalitate, solicitându-se modificarea, completarea sau revocarea acestora, după caz. In general, autorităţile locale si-au însuşit observaţiile de nelegalitate, fiind revocate, modificate si completate 9 acte, 57 fiind in curs de analizare.

        Nu ai fost iniţiate acţiuni în contencios administrativ pentru anulare de acte administrative. 

Dintre cazurile care au impus declanşarea procedurii prealabile, menţionăm actele administrative având ca obiect patrimoniul unităţilor administrativ-teritoriale, respectiv trecerea unor terenuri din domeniul public in cel privat, schimburi de imobile, concesionarea sau vânzarea unor terenuri, efectuate cu nerespectarea prevederilor Legii nr. 215/2001, modificata si completata prin Legea nr. 286/2006, ale Legii nr. 213/1998, Legii nr. 247/2005, OUG nr. 54/2006, încălcarea prevederilor O.U.G 34/2006 privind achiziţiile publice, aprobarea unor închirieri de bunuri, nerespectarea prevederilor legale referitoare la validarea unor mandate de consilieri locali din rândul supleanţilor, invocarea de acte normative abrogate, nerespectarea unor prevederi ale legislaţiei muncii sau funcţionarilor publici, Legea 188/1999 si Codul muncii, constituirea unor comisii de licitaţie publica pentru concesionarea sau vânzarea de imobile, a unor comisii de concurs etc.

1.2.. In legătura cu respectarea termenelor de comunicare a actelor administrative

S-a acordat o atenţie deosebita respectării termenelor prevăzute de lege pentru comunicarea cu prefectul a actelor administrative, atribuţie ce revine secretarului unităţii administrativ-teritoriale, conform art. 49 alin. 2 din Legea nr. 215/2001, modificata si completata prin Legea 286/2006. Cu ocazia şedinţelor de îndrumare metodologica a secretarilor, s-a stabilit ca actele sa fie aduse personal de către aceştia la sediul prefecturii in termenele legale, pentru a se verifica daca sunt însoţite de documentaţia aferenta, necesara controlului de legalitate. In situaţia in care s-au constatat întârzieri in comunicarea actelor secretarii au fost atenţionaţi cu privire la nerespectarea prevederilor legale. De asemenea, s-au transmis, in scris, atenţionări acelor secretari care nu au respectat termenele legale (ex.: Dobreşti, Cărpinet, Tărcaia, Tulca, Lugaşu de Jos).

 S-au efectuat controale în teritorii la un număr de 29 de unităţi administrativ-teritoriale, rezultatele controalelor fiind consemnate în rapoarte de cotrol.

   1. 3. Urmărirea respectării termenelor de judecata si promovarea cailor de atac

            În primul semestru al anului 2007, nu s-au promovat acţiuni în anulare la instanţa de contencios administrativ.

           La celelalte instanţe judecătoreşti din judeţ, respectiv la Judecătoriile Oradea, Beiuş, Salonta, Aleşd si Marghita, precum si la instanţele superioare – Tribunalul Bihor si Curtea de Apel Oradea, exista un număr de 924 acţiuni, in care Instituţia Prefectului , Comisia Judeţeana de fond funciar si Comisia judeţeana de aplicare a Legii 10/2001 sunt implicate in calitate de reclamante sau parate. Obiectul acestor dosare îl formează acţiunile formulate în aplicarea Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, a Legii nr. 18/1991 şi Legii 1/2000 ( litigii funciare ), anularea unor acte emise de prefect ( ordine ). În cadrul Direcţiei Juridice, consilierii juridici ţin evidenţa tuturor dosarelor aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti sau soluţionate şi se preocupă de întocmirea tuturor actelor procedurale ( cereri de amânare, întâmpinări, comunicarea actelor solicitate de instanţe, concluzii scrise, exercitarea căilor de atac etc). De asemenea, pentru cauzele aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti în care sunt chemate în judecată Serviciile publice comunitare de eliberare şi evidenţă a paşapoartelor simple şi de permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor, consilierii juridici asigură, cu consultarea punctului de vedere al reprezentanţilor acestora, efectuarea apărărilor ce se impun.

 1. 4.      Cazuri deosebite de nerespectarea a legalităţii şi măsurile ce au fost luate

        Întrucât  unele acte administrative au fost adoptate cu nerespectarea legii, s-a solicitat revocarea, prin procedura prealabilă  efectuată urmare a exercitării controlului de legalitate în conformitate cu prevederile art. 24 alin. 1 lit. f din Legea nr. 340/2004 (ex.: Oradea, Şoimi, Girişu de Criş, Sânmartin).

1.5.   Verificarea sesizărilor şi petiţiilor cetăţenilor, precum şi a îndeplinirii atribuţiilor ce le-au fost  conferite secretarilor unităţilor administrative-teritoriale prin Legea nr. 215/2001, completată şi modificată.

        Urmare a sesizărilor formulate de cetăţeni privind modul de aplicare a Legilor fondului funciar, s-au efectuat controale în teritoriu la autorităţile locale, fiind verificată, totodată, şi activitatea secretarilor cu privire la îndeplinirea de către aceştia a atribuţiilor conferite de Legile fondului funciar, precum şi a celorlalte atribuţii date expres de legea administraţiei publice locale.

        Cu această ocazie, s-a constatat că există o slabă preocupare din partea unoe secretari pentru respectarea legislaţiei susmenţionate, respectiv pentru pregătirea şedinţelor consiliului local, comunicarea actelor administrative, întocmirea documentaţiilor cu propuneri pentru Comisia Judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor. De asemenea, s-a constatat că nu este respectat termenul legal de 30 de zile pentru comunicarea răspunsurilor la petiţiile şi sesizările cetăţenilor, deşi au fost atenţionaţi în mai multe rânduri.

1.6   Sancţiuni aplicate secretarilor unităţilor administrative-teritoriale sau propuneri de sancţiuni

Urmare a constatărilor făcute cu privire la activitatea necorespunzătoare a unor secretari, au fost adresate atenţionări acestora, informându-se primarii  cu privire la aceştia, însă nu s-au făcut propuneri de sancţionare de către consiliile locale, aşa cum se prevede la art. 86 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale.

2 .Activitatea privind comisiile înfiinţate la nivelul instituţiei, pentru care se asigură secretariatul de către Direcţia Juridică

2.1. Referitor la urmărirea şi aplicarea prevederilor Legii nr. 10/2001

            Instituţia Prefectului Bihor are, în prezent, calitatea de pârât in 1066 cauze, având ca obiect Legea nr. 10/2001 în care s-au contestat dispoziţiile emise de entităţile investite cu soluţionarea notificărilor.

                        La raportarea din ianuarie 2007 transmisă Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, conform datelor furnizate de entităţile investite cu soluţionarea notificărilor, rezultă că în Judeţul Bihor se aflau înregistrate un număr de 5229 notificări, din care:

• 452 notificări soluţionate prin restituirea în natură;

• 920 notificări soluţionate prin restituirea în echivalent;

• 89 notificări soluţionate prin compensare cu alte bunuri sau servicii;

• 100 soluţionate prin combinarea măsurilor reparatorii;

• 1016 notificări respinse;

• 2181 notificări nesoluţionate;

• 471 notificări direcţionate.

             La raportarea din 25.06.2007 Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, conform datelor furnizate de entităţile investite cu soluţionarea notificărilor, rezultă că în Judeţul Bihor se aflau înregistrate un număr de 5150 notificări, din care: 

• 462 notificări soluţionate prin restituirea în natură;

• 1231 notificări soluţionate prin restituirea în echivalent;

• 93 notificări soluţionate prin compensare cu alte bunuri sau servicii;

• 106 soluţionate prin combinarea măsurilor reparatorii;

• 1032 notificări respinse;

• 1725 notificări nesoluţionate;

•  510 notificări direcţionate.

Biroul Judeţean pentru urmărirea aplicării unitare a Legii nr. 10/2001 a monitorizat aplicarea corectă şi unitară a Legii nr.10/2001 de către entităţile investite cu soluţionarea notificărilor depuse în baza Legii nr. 10/2001. În acest sens, s-au efectuat controale la Comisiile locale de aplicarea Legii nr.10/2001, în vederea verificării respectării termenelor de soluţionare a notificărilor şi a constatării săvârşirii unor fapte contravenţionale reglementate de art. 38 din Legea 10/2001 republicată. A fost acordată consultanţă şi îndrumare Comisiilor locale în vederea soluţionării unor dosare care prezintă situaţii mai deosebite şi s-au verificat dosare care au fost trimise la Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.

            Ca o atribuţie reglementată de H.G. nr.361/2005, Biroul Judeţean pentru urmărirea aplicării Legii   nr.10/ 2001 a centralizat şi a transmis lunar Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor stadiul de aplicare a Legii nr. 10/2001, situaţia privind stadiul de soluţionare a notificărilor de către entităţile investite cu soluţionarea notificărilor, precum şi alte date ce îi sunt solicitate de Autoritate.

2..2.. Referitor la urmărirea şi aplicarea prevederilor Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947.

 Până în ianuarie 2007 au fost înregistrate un număr de 115 cereri depuse în temeiul Legii nr. 290/2003 la registratura Instituţiei Prefectului Judeţul Bihor. În temeiul prevederilor acestei legi s-a emis Ordinul Prefectului nr. 35/2006 s-a reactualizat componenţa Comisiei Judeţene de aplicare a Legii nr. 9/1998.

Toate cele 115 dosare au fost verificate şi s-a solicitat completarea dosarelor cu acte doveditoare, fie prin adresă scrisă fie în cadrul audienţelor ţinute în fiecare zi de joi a săptămânii. Odată cu apariţia Legii nr. 171/2006, prelungindu-se termenul de depunere a cererilor până la data de 01.05.2007, s-au mai înregistrat, până în prezent 19 cereri noi depuse în baza Legii nr. 290/2003.

În prezent, se află înregistrate la instituţia noastră un număr de 92 dosare, restul dosarelor fiind direcţionate la Instituţia Prefectului Mun. Bucureşti, fiind vorba de moştenitori ai aceluiaşi autor cu domiciliul în judeţe diferite. Din totalul de 92 cereri, un număr de 49 dosare au fost completate cu toate actele necesare soluţionării, fapt pentru care s-au întocmit rapoartele tehnice de evaluare şi s-au adoptat hotărâri prin care s-a stabilit cuantumul despăgubirilor. Un număr de 20 dosare se află în lucru la Comisiile tehnice de evaluare fiind completate ulterior cu acte doveditoare. Pentru un număr de 23 dosare s-au făcut adrese scrise prin care s-au solicitat acte doveditoare necesare soluţionării cererilor şi persoanele interesate au fost convocate la audienţă. Facem precizarea că, deşi anterior s-au solicitat acte, petenţii luând act de necesitatea depunerii de acte în vederea soluţionării, dacă până în prezent nu a depus actele solicitate s-a revenit cu o adresă scrisă prin care s-a solicitat completarea dosarelor.

2. 3. Activitatea privind compartimentul de aplicare a Legilor fondului funciar

                      În conformitate cu Legea nr. 247/2005, au fost validate 1252 de cereri pentru o suprafaţă totală de 11387 ha, din care 3154 ha teren cu vegetaţie forestieră, 6853 ha. teren agricol şi 1380 ha. pentru despăgubiri.

                    În primul semestru al anului 2007, în baza Legilor Fondului Funciar, s-au  eliberat în total 5843 titluri de proprietate, cu o suprafaţă totală de 24878 ha, din care 7333 cu vegetaţie forestieră şi 17545 ha teren agricol. În baza cererilor soluţionate potrivit prevederilor Legii nr. 247/2005, s-au emis 3809 titluri de proprietate, pentru o suprafaţă totală de 15457 ha., din care suprafaţa de 2029 ha. reprezintă teren cu vegetaţie forestieră, iar 13428 ha. reprezintă teren agricol.

                     Potrivit competenţelor stabilite de lege, Comisia Judeţeană Bihor s-a întrunit în 22 de şedinţe de lucru, fiind emise 197 de hotărâri, din care 169 de validare şi invalidare a propunerilor comisiilor locale, 19 de hotărâri de soluţionare a 135 de contestaţii, din care 80 cu soluţii de respingere, iar 9 de anulare şi corectare de titluri de proprietate.

S-au emis, de asemenea, hotărâri privind validarea unor drepturi veteranilor de război, în conformitate cu prevederile Legii nr. 44/1994, fiind emise ordine ale prefectului în acest sens. S-au emis 54 de ordine de atribuire în proprietate a terenurilor aferente unor locuinţe, în conformitate cu prevederile art. 36 din Legea 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare: s-au depus 210 cereri, din care s-au aprobat 200, 10 fiind respinse.

Pentru verificarea documentaţiilor cu propuneri de validare a cererilor depuse în conformitate cu prevederile Legii 247/2005, s-au constituit colective de verificare din care fac parte jurişti ai Direcţiei, acordându-se o atenţie deosebită verificării actelor doveditoare prezentate. S-au analizat şi soluţionat  memoriile depuse cu ocazia prezentării în audienţă a petenţilor nemulţumiţi de modul de soluţionare a solicitărilor lor de către primării, aceştia fiind îndrumaţi, acolo unde nu aveam competenţă, să se adreseze organelor abilitate.

       3. Cu privire la activitatea Compartimentului Relaţii cu publicul

La acest Compartiment există 3 funcţionari publici, care desfăşoară activităţi de înregistrare a tuturor actelor intrate în instituţie, de expediere a răspunsurilor la petiţii şi sesizări, precum şi a întregii corespondenţe dintre Intituţia prefectului şi celelalte autorităţi şi instituţii publice.

      În primul semestru al anului 2007,  la Instituţia Prefectului – jud.Bihor s-au înregistrat un număr de:

-          9253 acte oficiale,

-          247 ordine ale prefectului,

-          7 note telefonice,

-          92 ordine de deplasare,

-          560 cereri de apostilare acte, si s-au apostilat 8185 acte

-          533 scrisori preluate de la petenţi,

-          90 de scrisori sosite de la organele centrale,

-          496 de primiri în audienţe, cu ocazia cărora s-au depus în total    de memorii,

-          3 apeluri telefonice înregistrate de la telefonul cetăţeanului,

-          15  petiţii înregistrate pe baza legii nr. 544/2001.

Principalele probleme ridicate în memorii, scrisori şi petiţii pana la 30.06.2007:

Director executiv,

Alice Lupeş

II. DIRECŢIA SERVICII PUBLICE

1.  Monitorizarea serviciilor publice deconcentrate.

Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 modificată şi completată prin Legea 286/2006 şi Legea nr. 340/2004 privind Instituţia Prefectului completată şi modificată prin OUG nr. 179/2005 , precizează clar atribuţiile Instituţiei Prefectului în conducerea serviciilor publice deconcentrate ale administraţiei publice centrale organizate la nivelul unităţilor administrativ – teritoriale.

Pentru realizarea obiectivelor cuprins în Programul de Guvernare şi Programul de Dezvoltare Economică şi Socială a judeţului , Instituţia Prefectului Judeţului Bihor , prin aparatul de specialitate , monitorizează activitatea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale organizate în judeţ, urmăreşte modul de conlucrare dintre autorităţile administraţiei publice locale şi serviciile publice deconcentrate , examinează stadiul de execuţie a unor lucrări şi acţiuni care se derulează în comun.

Monitorizarea şi coordonarea activităţii serviciilor publice deconcentrate s-a realizat prin :

·         Calendarul săptămânal al principalelor acţiuni ce se desfăşoară în judeţ.

·         Analiza rapoartelor lunare a serviciilor publice deconcentrate privind modul de realizare a principalelor activităţi ale acestora.

·         Verificarea lunară a serviciilor publice deconcentrate şi întocmirea unor procese verbale ,care cuprind:

·         descrierea activităţii verificate

·         constatări

·         probleme deosebite legate de activitatea verificată

·         măsuri stabilite pentru îmbunătăţirea activităţii

·         sprijinul necesar pentru soluţionarea unor probleme din partea organelor ierarhice superioare.

·         propuneri de modificări a unor acte normative care să ducă la îmbunătăţirea activităţii.

·         Analiza activităţii serviciilor publice deconcentrate în cadrul şedinţelor Colegiului Prefectural ( Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură, Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Autoritatea de Sănătate Publică, Inspectoratul Şcolar Bihor, Direcţia de Muncă Solidaritate Socială şi Familie, Direcţia Sanitar Veterniară şi Siguranţa Alimentelor, Inspectoratul Teritorial în Construcţii, Casa de Asigurări de Sănătate, Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi Vânătoare, Casa Judeţeană de Pensii, Inspectoratul Teritorial de Muncă, Oficiul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor, Centrul de Prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog, Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Durabilă, Direcţia Ape - Crişuri).

2. Urmărirea realizării obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare.

În baza Programului de Guvernare 2005-2008 aprobat prin Hotărârea Parlamentului României Nr. 24/2004, în cursul lunii ianuarie s-a elaborat  Programul de Dezvoltare Economică şi Socială a Judeţului Bihor pe anul 2007

Programul cuprinde obiectivele de interes major pentru serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale, filialele regiilor autonome sau ale societăţilor naţionale ,fiind structurat pe următoarele capitole :

·         Educaţie

·         Protecţia socială

·         Sănătate

·         Industria

·         Agricultura

·         Finanţe

·         Transporturile

·         Protecţia mediului

·         Cultura

·         Combaterea criminalităţii

·         Investiţii

Tot în cursul lunii ianuarie s-a întocmit Raportul privind realizarea Programului de Dezvoltare Economică şi Socială a judeţului Bihor pe anul 2006. Acesta cuprinde modul în care au fost realizate obiectivele stabilite prin Programul de Dezvoltare Economică şi Socială a judeţului Bihor pe anul 2006 , de către serviciile publice deconcentrate , precum şi realizarea obiectivelor de investiţii de către autorităţile administraţiei publice locale.

Monitorizarea realizării Programului de Dezvoltare Economică şi Socială a judeţului se realizează prin :

- calendare săptămânale ale principalelor acţiuni care vor fi derulate de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte autorităţi ale administraţiei publice centrale organizate la nivelul judeţului.

- analiza rapoartelor lunare a serviciilor publice deconcentrate privind modul de   realizare a principalelor activităţi ale acestora.

           În prima parte a anului s-a elaborat în colaborare cu, Consiliul Judeţean Bihor , reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate din judeţ , reprezentanţi ai ONG-urilor şi reprezentanţi ai Universităţii  Oradea Planul de dezvoltare a judeţului Bihor pe perioada 2007 – 2013 care este supus dezbaterii publice.

Finalitate acestui plan va fi Strategia de dezvoltare judeţeană pentru perioada 2007 – 2013 strategie care va asigura alocarea fondurilor structurale europene şi a celor guvernamentale. Planul de dezvoltare judeţean este în concordanţă cu Planul Naţional de Dezvoltare ( PND) cu Planul Operaţional Regional ( POR ) cu Planul de Dezvoltare Regional ( PDR ) şi cu programele sectoriale.

Domeniile de analiză au fost stabilite încât să cuprindă necesităţile , resursele disponibile şi posibilităţile de dezvoltare ,astfel :

·         Unităţile teritoriale de planificare

·         Turism

·         Infrastructura şi transporturi

·         Mediu

·         Dezvoltarea resurselor umane

·         Competitivitate

·         Regenerare urbană

·         Dezvoltare rurală.

Trimestrial au fost prelucrate şi transmise Comisiei Naţionale de Prognoză formularele de anchetă economică pentru eşantionul de agenţii  economici din judeţul Bihor , care fac obiectul anchetelor conjuncturale( 26).

Lunar se monitorizează , pe baza datelor statistice, evoluţia stării economice şi sociale a judeţului Bihor, iar trimestrial s-au întocmit informări privind starea economică şi socială a judeţului Bihor.

3.  Activitatea Colegiului Prefectural

În cadrul şedinţelor Colegiului Prefectural au fost analizate probleme care vizează armonizarea activităţii serviciilor publice deconcentrate din judeţ  şi implementarea programelor, politicilor, strategiilor şi planurilor de acţiune ale Guvernului la nivel judeţean şi local, cum ar fi:

- rezultatul implementării fondurilor de preaderare SAPARD în judeţul Bihor;

- informare privind activitatea Serviciului Inspecţia Sanitară de Stat a judeţului Bihor;

- raport de activitate aferent anului 2006 al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţii pentru Agricultură;

- prezentarea situaţiei privind comasările de şcoli la nivelul judeţului Bihor, precum şi unele măsuri specifice privind organizarea corectă şi transparentă a testelor naţionale şi a examenului de bacalaureat;

- informare privind respectarea standardelor de calitate a serviciilor sociale prestate în judeţul Bihor în cursul anului 2006, de către furnizorii autorizaţi;

- situaţia actuală a unităţilor din iondustria alimentară, inclusiv a celor de procesare a produselor alimentare, raportată la încadrarea acestora în cerinţele comunitare, din punct de vedere sanitar-veterinar;

- analiza accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale înregistrate în cursul anului 2006;

- probleme ale sistemului de asigurări de sănătate semnalate în cursul anului 2006 – propuneri pentru soluţionarea lor;

- raport privind rezultatele controalelor cu privire la respectarea prevederilor regimului silvic de către deţinătorii şi administratorii cu orice titlu de fond forestier, pe trimestrul I, 2007;

- evoluţia indicatorilor stării de sănătate a populaţiei judeţului Bihor în perioada 2005 – 2006;

- raport privind activitatea de expertiză medicală şi recuperare a capacităţii de muncă desfăşurate în cadrul Casei Judeţene de Pensii Bihor în anul 2006;

- rezultatele acţiunilor de control efectuate de Inspectoratul judeţean în Construcţii Bihor – respectarea disciplinei în domeniul calităţii construcţiilor;

- raport de activitate al Centrului de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Bihor;

- raport de activitate al Oficiului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor;

- prezentarea situaţiei unităţilor sanitare din judeţul Bihor;

- prezentarea situaţiei la zi a culturilor agricole, în condiţiile secetei prelungite care s-a manifestat în acest an agricol, precum şi alte fenomene meteo periculoase (grindină, furtuni, ploi torenţiale), propuneri concrete pentru diminuarea efectelor acestor fenomene;

- prezentarea programului de investiţii al Direcţiei Ape Crişuri Oradea pentru judeţul Bihor, stadiul realizărilor la zi. Probleme deosebite întâmpinate în derularea investiţiilor, propuneri şi măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii

4. Activitatea Comisiei de Dialog Social

În şedinţele Comisiei de Dialog Social ,pe semestrul I 2007 s-au discutat următoarele teme :

• Raport asupra acţiunilor desfăşurate de Inspectoratul Teritorial de Muncă Bihor în anul 2006 pentru combaterea muncii la negru.

• Programul de reconversie socială în anul 2007

• Prezentarea programului de restructurare a S.C. Compania de Apă Oradea S.A.

• Stadiul preluării cererilor la nivelul judeţului Bihor pentru acordarea sprijinului pentru agricultori pe anul 2007

• Modul de acreditare a furnizorilor de formare profesională, domenii de instruire, cursuri în derulare în 2007 .

• Stadiul demarării investiţiilor în domeniul edilitar – modernizări de străzi, alimentare cu gaz, parcări, locuinţe în municipiul Oradea, pentru anul

• Situaţia infracţionalităţii urbane pe primul trimestru 2007, comparativ cu aceeaşi perioadă din 2006 şi măsurile luate pentru reducerea acesteia

• Aspecte privind asigurarea securităţii şi sănătăţii alimentare a cetăţenilor şi combaterea epidemiilor

• Realizarea măsurilor pentru asigurarea ordinii publice şi creşterea siguranţei civice în zona unităţilor de învăţământ din judeţ.

5. Activitatea Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru problemele persoanelor vârstnice.

În anul trimestrul I 2007 Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru problemele persoanelor vârstnice s-a întrunit  în 6 şedinţe ordinare , fiind discutate următoarele teme :

·         Facilităţile acordate pensionarilor în sistemul asigurărilor sociale de sănătate privind eliberarea medicamentelor  în asistenţa medicală primară.

·         Informare privind activitatea de distribuire a biletelor de tratament pentru asiguraţii sistemului public de pensii.

·         Asigurarea îngrijirilor medicale la domiciliu în cursul anului 2007.

·         Principalele activităţi desfăşurate în cursul anului 2006 de către Oficiul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor.

·         Serviciile şi prestaţiile sociale acordate persoanelor vârstnice în municipiul Oradea.

·         Măsurile de promovare a drepturilor persoanelor cu handicap prevăzute de H.G.488/2006.

·         Informare privind starea economică şi socială a judeţului Bihor pe trimestrul I 2007.

·         Stadiul acordării drepturilor veteranilor de război prevăzute de prevăzute de Legea 44/1994.

·         Situaţia cimitirelor eroilor români şi străini din judeţul Bihor.

·         Principalele activităţi desfăşurate în trimestrul I 2007 de către O.P.C.

6. Activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă s-a confruntat în cursul semestrului I 2007 cu calamităţi naturale provocate de vujelia din data de 6 mai 2007, fiind afectate două unităţi administrativ teritoriale (Borod şi Şuncuiuş), valoarea totală a pagubelor produse fiind de 198.439 RON, au fost avariate 101 gospodării şi 5 obiective socio-culturale.

                Pe parcursul semestrului I, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă s-a întrunit în două şedinţe ordinare şi o şedinţă extraordinară, ca urmare a caniculei din cursul lunii iunie şi a secetei prelungite.

                Totodată au avut loc două aplicaţii privind capacitatea de intervenţie a comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, pe râul Barcău şi pe râul Crişul Repede.

Pe parcursul  semestrului I 2007, s-au desfăşurat următoarele activităţi:

• monitorizarea fenomenelor meteorologice periculoase;

• întocmirea de rapoarte operative precum şi a celor de sinteză privind fenomenele produse;

• implementarea unui program de avertizare a comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă prin SMS;

• verificarea modului de acţiune a comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă în timpul şi după producerea acestora, precum şi modul de evaluare a pagubelor;

• monitoriyarea asigurării apei potabile pentru populaţie şi a apei pentru animale în yonele unde nivelul apei freatice a scăzut foarte mult.

7. Eliberarea de autorizaţii de colectare a deşeurilor industriale reciclabile de la persoane fizice

                În baza Ordonanţei de Urgenţă nr. 16/2001, cu modificările şi completările ulterioare, s-au eliberat un număr de 15 autorizaţii de colectare a deşeurilor industriale reciclabile de la persoane fizice.

                Deasemenea au fost întocmite şi transmise în termen raportările trimestriale către Ministerul Economiei şi Comerţului, Comisiei Naţionale pentru Reciclarea Materialelor privind cantităţile de deşeuri industriale colectate şi lista societăţilor autorizate actualizată.

                Ţinând cont de amploarea deosebită pe care a luat-o fenomenul de sustragere a materialelor feroase (în domeniul transportului feroviar, telecomunicaţii) s-au intensificat controalele efectuate de Inspectoratul Judeţean de Poliţie, de Jandarmi şi de către Garda Financiară la agenţii economici autorizaţi pentru colectarea de deşeuri industriale reciclabile.

8. Activitatea de integrare europeană

Integrarea europeană, componentă prioritară a politicii interne a Guvernului României chiar de la începutul mandatului său, a fost asumată, implicit, ca direcţie prioritară de acţiune şi în activitatea Instituţiei Prefectului Judeţul Bihor, pe baza programului de Guvernare 2005-2008.

Activitatea Compartimentului de Afaceri Europeane din cadrul Direcţiei Serviciilor Publice s-a desfăşurat în conformitate cu HG. Nr. 460/2006 pentru aplicarea legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, precum şi planificarea activităţilor pentru anul 2007.

Întreaga activitate a Compartimentului de Afaceri Europeane de la începutul anului 2007 s-a centrat pe realizarea măsurilor şi obiectivelor propuse pentru îndeplinirea angajamentelor asumate de ţara noastră pentru aderarea României la Uniunea Europeană la 1 ianuarie 2007 prin Tratatul de Aderare.

8. I. Implementarea politicilor naţionale privind integrarea europeană

I.1 Realizarea de manifestări legate de evenimente europene marcante:

- Participarea reprezentanţilor Compartimentului de Afaceri Europeane cu ocazia Zilei Europei, în data de 09 mai 2007, la acţiunile organizate în şcolile şi grădiniţele din Oradea şi judeţul Bihor: la Diosig la zilele festive ale şcolii, Şcoala Gnerală Nicolae Bălcescu, Şcoala Transilvania etc.

I.2. Elaborarea Planului de Dezvoltare a judeţului Bihor 2007-2013 – Comitet de Planificare judeţeană.

- Participarea la şedinţele grupurilor de lucru reunite în vederea finalizării Planului de dezvoltare judeţean

I.3 Identificarea de bariere în implementarea acquis-ului comunitar referitor la libertatea de mişcare a persoanelor şi serviciilor:

- Activitatea grupului de lucru privind identificarea de bariere sau obstacole în calea liberei circulaţii a serviciilor şi a dreptului de stabilire a persoanelor s-a desfăşurat în conformitate cu Ordinul Prefectului nr. 120 din 25.03.2005

-Monitorizarea şi raportarea trimestrială către Unitatea Centrală pentru Reforma în Administraţia Publică din cadrul Ministerului  Internelor şi Reformei Administrative -  în general, actele normative emise la nivelul autorităţilor publice locale din judeţul Bihor au respectat condiţiile şi criteriile stabilite la nivelul grupului de lucru aşa cum rezultă din raportarile transmise către MAI în data de 28 februarie2007, 4 iulie 2007.

I.4 Implementarea reformei în învăţământ:

- Întâlniri zonale cu primarii şi directorii de şcoli pentru comasarea unităţilor de învăţământ şi asigurarea mijloacelor de transport pentru elevi,

- Alcătuirea unei baze de date cu toate unitătile şcolare din judeţ,

- Repartizarea sumelor primite pentru modernizarea construcţiilor unităţilor şcolare judeţene,

- Răspuns la adrtesele unor părinţi referitoare la procesul de învăţământ,

I. 5 Implementarea reformei în sănătate:

-          Întâlniri zonale cu primarii şi medicii de familie pentru identificarea problemelor specifice şi găsirea de soluţii,

-          Alcătuirea unei baze de date cu medicii de familie din judeţ şi cabinetele acestora,

-          Demersuri pentru suplimentarea numărului de medici de familie – în 13 comune,

-          Evaluarea necesităţilor de investiţii în unele spitale,

-          Monitorizarea activităţii de control medical pentru obţinerea carnetului de conducător auto,

-          Răspunsuri la adrese cu conţinut referitor la probleme de sănătate,

-          Alcătuire album cu poze ale Prefecturii, Spitalului TBC, Spitalului Judeţean, Spitalului de Copii.

I.6 Multiplicarea informaţiei europene

- Participare la Convenţia Regională a Multiplicatorilor de informaţie europeană din Regiunea Nord-Vest

- parte a juriului la în cadrul Galei Multiplicatorilor de informaţie europeană din judeţul Cluj

- solicitare materiale informative din partea Reprezentanţei Comisiei Europene în România şi a biroului de informare a parlamentului European în România, distribuirea acestora celor interesaţi.

I.7. Elaborarea planurilor de dezvoltare locale

- consiliere pentru primăriile solicitante, lobby pentru întocmirea acestora

II. Creşterea capacităţii instituţionale în vederea adaptării la noile forme de colaborare cu UE

II.1. Implementarea şi monitorizarea programelor de reformă în administraţia publică:

-          Implementarea CAF: participarea în calitate de evaluator la desfăşurarea acţiunii. Sprijin acordat pentru întocmirea raportului final.

-          Sprijin în constituire şi monitorizare permanentă a asociaţiilor de localităţi. Colaborare cu MAI/UCRAP pentru implementarea la nivel naţional a unui proiect pilot privind asociaţiile de dezvoltare intercomunitară.

-          Participare la şedinţa privind constituirea Parcului natural Pădurea Craiului

-          Monitorizarea respectării angajamentelor privind calitatea serviciilor oferite de către Instituţia Prefectului Judeţul Bihor în cadrul serviciilor publice comunitare: paşapoarte, înmatriculări şi permise prin aplicarea unor chestionare de evaluare.

-          Participarea alături de reprezentanţii instituţiilor deconcentrate la implementarea reformei în sănătate şi educaţie.

-          Monitorizarea respectării angajamentelor privind calitatea serviciilor oferite de către Instituţia Prefectului Judeţul Bihor în cadrul serviciilor publice comunitare: paşapoarte, înmatriculări şi permise prin aplicarea unor chestionare de evaluare cu sprijinul studenţilor care au efectuat stagiul de practică de specialitate în cadrul instituţiei

- colaborare la studiul privind înfiinţarea birourilor unice pentru cetăţeni

II.2. Menţinerea sistemului de management al calităţii în cadrul Prefecturii Bihor:

- Elaborarea documentelor/rapoartelor/procedurilor necesare. Organizarea de audit în cadrul întregii instituţii (ianuarie 2007). Organizarea/asigurarea bunei desfăşurări a auditului de supraveghere din februarie 2007, în urma căruia certificatul de calitate a fost menţinut. Organizarea de instruiri privind SMC cu întregul personal al prefecturii.

- Desfăşurarea sesiunii de audit din luna februarie 2007 şi propunerea de revizuire a unor proceduri de lucru

II.3. Activitatea Centrului de Informare pentru Dezvoltare Durabila Bihor:

- SCOP: Dezvoltarea durabilă a comunităţilor din judeţul Bihor. OBIECTIV: Aportul direct al unor intituţii publice din judeţul Bihor la dezvoltarea durabilă a comunităţilor judeţului pe baza colaborării interinstituţionale.

- S-a acordat sprijin APL-urilor în elaborarea de cereri de finanţare şi realizarea Planului de Dezvoltare Durabilă sau a Strategiilor de dezvoltare durabilă pentru perioada 2007-2013

- Acordare de consultanţă în cadrul CIDDB Sânmartin, Sântandrei, Măgeşti, Copăcel, Nojorid, Salonta, Tulca

- Informare, Asisitenţă şi Consultanta pentru APL, ONG, IMM: Consultanta în diversele etape ale elaborarii strategia de dezvoltare locala şi a implementării unor proiecte ale: Primăria Sârbi, Şălacea, Holod, Diosig, Sălacea, Vadu Crişului, Şinteu, Copăcel, Vârciorog, Tinca, Valea lui Mihai, Măgeşti, Gepiu, Borş, Cociuba Mare, Tulca, Cărpinet, Primăria Municipiului Oradea etc.

II.4. Scriere de proiecte pentru obţinerea finanţărilor externe pentru Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor:

-          Asistenţă şi consultanţă în implmentarea proiectelor elaborate pentru AJOFM şi pentru Inspectoratul Şcolar Bihor

-          Participarea la curs de perfecţionare – INA , Braşov, scriere de proiecte pentru accesarea fondurilor structurale

-          Participare la şedinţe ale consiliilor locale pe probleme de fonduri structurale

-          colaborare cu ADL de la Primăria Ştei,

-          consultanţă comuna Ţeţchea, Auşeu, Salonta, Cociuba Mare,

-          căutare surse de finanţări active şi diseminarea informaţiilor,

-          organizare şedinţă pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare locală, consultanţă punctuală la 44 de primării,

-          Organizarea în colaborare cu OJPDRP a vizitei de informare pe necesitatea elaborării strategiilor de dezvoltare locală la Primăria Ştei

-          Consultanţă agroturism persoană fizică: pe standarde europene privind substanţele periculoase, granturi pentru şcoli din mediul rural, pe fermă de melci, pe politică regională unui masterand,

II.5. Relaţia cu mediul asociativ:

- Relaţia cu mediul asociativ a fost gestionată de persoana responsabilă din cadrul instituţiei prefectului, s-a menţinut programul de audienţe publice în fiecare miercuri între orele 14-16 pentru oferirea de asistenţă şi consultanţă privind oportunităţile de finanţare. Periodic reprezentanţii mediului asociativ au fost informaţi despre oportunităţile de finanţare existente prin buletine de informare electronice avand ca sursa site-rile www.finantare.ro, www.mie.ro, www.gov.ro, www.dri.ro .

- Elaborare adresă cu privire la parteneriatele existente între prefectură şi ONG-urile din jud. Bihor

Diseminare de informaţii referitoare la programul Empretec, postare pe web site

·         privind ghidul de finanţare pentru IMM-uri

·         buletin info regional  de la MIE

II.6.  Derularea proiectului de îmbunatatire a infrastructurii de apa şi apa reziduală în jud. Bihor

-          Colaborare cu USAID (corespondenţă, contactare şi convocare primării, transmiterea chestionarelor, oferire de sprijin şi consultanţă etc) în vederea finalizării studiilor de fezabilitate pentru localităţile care au primit finanţare pe proiectele de apă şi canalizare prin intermediul MMGA

-          Organizare întâlnire de semnare a Convenţiei pentru proiectul de apă şi canalizare în jud. Bihor, cu participarea dnei Secretar de Stat Lucia Varga

-          Consultanţă Bratca, Rieni, Ştei, Lunca, Câmpani pe proiectul de apă

-          Colectare, pregătire şi verificare dosare şi avize de la primării pentru a fi depuse spre finanţare la MMGA

-          Colaborare cu Electrica, APM, DAC pentru obţinerea avizelor necesare în termen util

III. Promovarea  programelor cu finanţare externă

III.1. Diseminarea informaţiei legată de programele de finanţare ale Uniunii Europene prin site-ul prefecturii: www.prefecturabihor.ro – comunicate de presă, conferinţe de presă, comunicare directă cu grupurile ţintă

- Cele mai importante materiale postate pe site au fost buletinele de informare europeană România Europeană furnizate de Agentia pentru Strategii Guvernamentale, Stiri europene, material furnizat de Direcţia Mass Media şi Comunicare din cadrul Ministerului Integrării Europene, materiale de informare pentru mediul asociativ furnizate de Departamentul pentru Analiza Politica şi Relaţia cu mediul asociativ din cadrul Cancelariei Primului Ministru-Guvernul României.

- De asemenea, au fost distribuite afişe şi materiale de informare europeană primariilor şi serviciilor publice deconcentrate, precum şi ONG-urilor (Colaborare - cu ONG-urile privind campania SOS Dogs cu Centrul de Arii Protejate)

III.2. Monitorizarea proiectelor implementate de autorităţile publice locale, finanţate din fonduri comunitare, în judeţul Bihor:

-          Actualizarea centralizatorului cu privire la proiectele implementate de autorităţile publice locale şi a proiectelor implementate de serviciile deconcentrate.

III.3. Promovarea Fondului de modernizare a administraţiei la nivel local. Analiză a posibilităţilor de implicare a Instituţiei prefectului, în calitate de partener, şi a domeniilor de interes. Organizarea conferinţei de lansare la nivel judeţean.

IV. Dezvoltarea relaţiilor externe în conformitate cu  principiile UE

IV.1. Menţinerea bazei de date cuprinzând înfrăţirile realizate de localităţile din judeţul Bihor.

- baza de date cuprinzând înfrăţirile realizate de localităţile din judeţul Bihor

IV.2. Facilitarea de schimburi între autorităţile locale din judeţ şi spaţiul european:

-          vizite oficilale ale unor ambasadori de state membre: organizarea vizitei E.S. sale Ambasadorul Canadei în jud. Bihor, vizita Directorului General al companiei Bechtel

-          Redactare şi transmitere circulară referitoare la Consulul Onorific al Guatemalei

-          Promovarea programului Interreg.

-          Promovarea schimbului de know-how privind telecetrele medicale.

-          Asigurarea traducerii, întocmire de comunicate de presă în urma vizitelor la nivel înalt (ambasadori, consuli, investitori străini)

IV.3. Iniţiative privind noi colaborări cu reprezentanţi ai societăţii civile din spaţiul UE

- propunerea de organizare a seminarului Internaţional a Uniunii Femeilor la Oradea în luna Octombrie 2007 ca urmare a unei bune colaborari cu Uniunea Femeilor Bihor.

V. Alte acţiuni relevante:

• Întocmirea şi transmiterea la Agenţia Naţională pentru Romi – Biroul Nord - Vest a unei situaţii prind comunităţile de romi din judeţul Bihor unde se înregistrează un grad de sărăcie mai accentuat.

• Constituirea prin Ordinul Prefectului a unui grup de lucru pentru aplicarea Planului Comun de Acţiune pentru prevenirea tăierilor ilegale de arbori din păduri şi a faptelor ilegale asociate din circulaţia, depozitarea v, prelucrarea primară a lemnului şi comercializarea materialului lemnos. S-a transmis situaţia controalelor efectuate până la data de 30.06.2007.

• Transmiterea la Secretariatul General al Guvernului şi Ministerul Muncii , Familiei şi Egalităţii de Şanse a revendicărilor Ligii Judeţene a Pensionarilor.

• S-a întocmit şi transmis MAI portofoliul e proiecte pentru investiţiile în derulare şi cele strategice a căror finalizare va avea loc în perioada 2007 – 2013.

• S-a întocmit şi transmis la Cancelaria Primului Ministru lucrarea de prezentare a judeţului Bihor.

• Organizarea unor întâlniri cu primarii din judeţul Bihor şi specialiştii DSVSA Bihor pentru asigurarea condiţiilor optime  vizând comercializarea produselor de origine animală şi sacrificarea mieilor.

• Întocmirea şi transmiterea la M.I.R.A a unei situaţii privind operatorii economici care generează energie electrică şi termică.

• Iniţierea şi aplicarea unor măsuri menite să prevină apariţia gripei aviare pe teritoriul judeţului Bihor.

• Iniţierea şi transmiterea la Cancelaria Primului – Ministru a unei situaţii privind achiziţionarea proiectelor tehnice de către unităţile administrativ – teritoriale pentru investiţii pe O.U.G nr. 6/2006.

• Întocmirea Planului Local de Acţiune pentru Învăţământul Profesional şi Tehnic pe anul 2007.

• Verificarea capacităţii administrative a ITM Bihor şi formularea de propuneri

• Desfăşurarea Seminarului de lansare a Fondului de Modernizare a Administraţiei Publice Locale, Oradea, iulie.2007,

• Program de audienţe publice pentru reprezentanţii ONG-urilor miercuri, orele 14.00-16.00.

• Prefectura Bihor a constituit echipe de supraveghere împreună cu Inspectoratul Şcolar Judeţean Bihor care au verificat corectitudinea desfăşurării examenului de bacalaureat 2007,

• Coordonarea studenţilor în practică şi implicarea în activităţile Compartimentului de Afaceri Europene Monitorizarea activităţii CNADNR – Punct de lucru Borş. Monitorizarea traficului la Vama Oradea

• Participare la şedinţele Consiliului de Coordonare al Centrului de Afaceri Vărzari şi participare la activităti de lansare de proiecte ale ANDZM

• Consultanta pentru reprezentantul Asociaţiei Zonele Miniere privind necesitatea infiintarii unei asociaţii,

• Redactarea unor ordine ale prefectului având ca obiect: respectarea programului de lucru de către medicii de familie, achiziţionarea de mobilier şcolar, organizarea corectă a testelor naţionale şi a examenului de bacalaureat 2007,

• Traducere acte de donaţie pentru prefectură din partea Assist International, participare la procedurile de preluare a donaţiei, decontare a cheltuielilor, rambursare şi revizuirea traducerii în limba engleză a Profilul Comunităţii, precum şi traducere din limba engleză a unor invitaţii,

• Redactarea revistei săptămânale de presă şi a raportului săptămânal privind activitatea prefectului,

• Redactare şi transmiterea comunicatelor de presă către mass media,

• Participare la Bucureşti la conferinţa internaţională pe Fonduri Structurale,

• Participare la conferinţa de lansare a unui proiect Phare la Primăria Cefa,

• Elaborare suport curs şi livrare curs pentru primării „Managementul proiectelor” ,

• Promovare programe OTIMMC,

• Participare la comisia de concurs de ocupare a unor funcţii la Primăria Cherechiu,

• Redactare speech pentru participarea subprefectului la simpozion,

• Participare la organizarea referendumului din mai 2007,

• Informare din partea MAI referitoare la petiţii,

• Studiul  documentelor PNDR, PNSDR Participare la curs INA Formare de formatori,

• Colaborare cu OJPDRD cu privire la fondurile destinate agroturismului,

• Participare la şedinţa de audit extern privind managementul calităţii ISO 9001,

• Elaborare proiect pentru rezolvarea problemelor romilor şi sprijin in elaborarea unui proiect pentru Penitenciar

• Consultanta finantare şcoli – Primaria Ciumeghiu

• Studiu POS DRU în vederea acordării de consultanta la solicitarea AJOFM

• colaborare la studiul privind înfiinţarea birourilor unice pentru cetăţeni.

• Activităţi de suport pentru organizarea referendumului

• Modificarea regulamentului de circuit al documentelor

• Evaluarea funcţionarilor publici din cadrul insituţiei

9. Activitatea  pe linie informatică:

 Principalele acţiuni derulate în cursul anului 2006 sunt:

• Dotarea cu tehnică de informatică: În evidenţa contabilă instituţia noastră are înregistrate un număr de 54 calculatoare şi 36 imprimante, astfel că toţi angajaţii sunt dotaţi cu calculatoare legate în reţeaua internă care este formată din 50 de calculatoare interconectate între ele la serverul central  prin cablu UTP. Din totalul acestora 34 de calculatoare sunt cu procesoare Pentium IV care corespund cerinţelor actuale iar un număr de 20 de calculatoare au caracteristici tehnice depăşite şi necesită înlocuirea în viitorul apropiat cu altele noi. În acest an s-au achiziţionat:

-          1 server , 1 calculator şi 1 laptop - Proiect Phare, în colaborare cu Primăria Ştei

-          3 calculatoare şi o imprimantă – Proiect de achiziţii de la UCRAP

-          5 calculatoare şi 3 imprimante – în custodie de la Fundaţia Ion Baciu

-          1 fax Panasonic pentru registratura generală

• Menţinerea conexiunii serviciilor de Intranet, Internet şi de telefonie mobilă şi fixă: Serviciile Intranet şi Internet ale instituţiei au fost în mod continuu îmbunătăţite. Astfel în acest an s-a făcut trecerea de la conexiunea de pe cablu coaxial la fibră optică, ceea ce a dus la creşterea substanţială a vitezei de lucru în reţeaua proprie şi pe internet, beneficiind de aceste facilităţi tot personalul instituţiei care este conectat la aceste servicii. De asemenea a fost înlocuită centrala telefonică veche cu una de tip Panasonic TDA 100, prin care tot personalul instituţiei poate apela orice număr de telefonie mobilă şi fixă. Avantajele acestei centrale telefonice s-au concretizat în scăderea substanţială a plăţii la convorbirile telefonice şi posibilitatea apelării unui abonat din exterior  fără a aştepta o anumită linie telefonică de ieşire în afară.

• Actualizarea site-ului Web: www.prefecturabihor.ro  Site-ul Web al Instituţiei Prefectului – Judeţul Bihor este zilnic actualizat cu noi informaţii în special de la compartimentele: Integrare Europeană, Servicii publice, Juridic, Resurse umane - aceasta însemnând un important volum de muncă pentru prelucrarea informaţiei primite în vederea afişării ei în site.

• Achiziţionarea de Licenţe soft: Până în prezent instituţia noastră are asigurate licenţe de Windows şi Office pentru toate sistemele de calcul din dotare.  În acest an au fost achiziţionate un număr de 18 licenţe Windows XP şi 18 licenţe Office 2003 prin intermediul Direcţiei de Informatică a Ministerului Administraţiei şi Internelor.

• Întreţinere software Sistemele Windows se deteriorează în timp, datorită instalărilor si dezinstalărilor diverselor aplicaţii, necesitând reinstalarea completă după un anumit timp. De asemenea programele de salarii şi de contabilitate proprii şi pentru poliţişti necesită actualizarea lunară cu particularităţile fiecărei instituţii şi cu modificările legislaţiei în vigoare.

• Sprijin tehnic si logistic  Biroul informatică acordă sprijin tehnic (software şi hardware) tuturor compartimentelor instituţiei iar tehnica ce nu se poate repara în instituţie este trimisă la firma de specialitate.

• Alte activităţi pe linie informatică

-          Administrarea reţelei interne şi a programului  internet

-          Scanarea documentelor scrise în format Word

-          Monitorizarea convorbirilor telefonice

-          Actualizare programului Lex Expert

-          Calculul anexelor A11 şi A12 pentru transmiterea lunară la Casa de Pensii Bihor

-          Calculul anexelor A1 şi A2 pentru transmiterea lunară la A.J.O.F.M. Bihor

-          Achiziţii bunuri materiale pe cale electronică

-          Tipărirea legitimaţiilor de serviciu ale salariaţilor;

-          Arhivarea documentelor;

-          Întreţinerea hard şi soft a calculatoarelor, imprimantelor, faxurilor şi copiatoarelor.

10. Alte activitaţi ale direcţiei

• Întocmirea şi transmiterea la Agenţia Naţională pentru Romi – Biroul Nord - Vest a unei situaţii prind comunităţile de romi din judeţul Bihor unde se înregistrează un grad de sărăcie mai accentuat.

• Constituirea prin Ordinul Prefectului a unui grup de lucru pentru aplicarea Planului Comun de Acţiune pentru prevenirea tăierilor ilegale de arbori din păduri şi a faptelor ilegale asociate din circulaţia , depozitarea v, prelucrarea primară a lemnului şi comercializarea materialului lemnos. S-a transmis situaţia controalelor efectuate până la data de 30.06.2007.

• Transmiterea la Secretariatul General al Guvernului şi Ministerul Muncii , Familiei şi Egalităţii de Şanse a revendicărilor Ligii Judeţene a Pensionarilor.

• S-a întocmit şi transmis MAI portofoliul e proiecte pentru investiţiile în derulare şi cele strategice a căror finalizare va avea loc în perioada 2007 – 2013.

• S-a întocmit şi transmis LA Cancelaria Primului – Ministru lucrarea de prezentare a judeţului Bihor.

• Organizarea unor întâlniri cu primarii din judeţul Bihor şi specialiştii DSVSA Bihor pentru asigurarea condiţiilor optime  vizând comercializarea produselor de origine animală şi sacrificarea mieilor.

• Întocmirea şi transmiterea la M.I.R.A a unei situaţii privind operatorii economici care generează energie electrică şi termică.

• Iniţierea şi aplicarea unor măsuri menite să prevină apariţia gripei aviare pe teritoriul judeţului Bihor.

• Iniţierea şi transmiterea la Cancelaria Primului – Ministru a unei situaţii privind achiziţionarea proiectelor tehnice de către unităţile administrativ – teritoriale pentru investiţii pe O.U.G nr.6/2006.

• Întocmirea Planului Local de Acţiune pentru Învăţământul Profesional şi Tehnic pe anul 2007 .

Raport de activitate pe semestrul I al anului 2007

 privind stadiul îndeplinirii obiectivelor din Strategia Guvernului

de îmbunătăţire a situaţiei romilor în Judeţul Bihor

Capitolul I:

          La nivelul judeţului Bihor au fost angajaţi un număr de 15 experţi locali pentru romi. În restul 71 de localităţi cu comunităţi de romi nu au fost găsite persoane de etnie romă care să îndeplinească condiţiile de studii necesare pentru angajare conform Codului Muncii.

Capitolul II:

                În cursul semestrului I au avut loc un număr de 4 întâlniri ale Grupului de Lucru Mixt la care au participat:

-          domnul subprefect în calitate de preşedinte al grupului,

-          reprezentanţi ai Biroului Regional al A.N.R,

-          cei 3 membrii ai B.J.R,

-          reprezentanţii serviciilor deconcentrate,

-          reprezentanţii O.N.G-urilor,

-          lideri locali formali şi informali,

-          mediatori sanitari,

-          profesori şi învăţători de limba romani,

-          primari, viceprimari, asistenţi sociali.

Principalele probleme discutate în cadrul şedinţei G.L.M au fost:

- Prezentarea Regulamentului privind funcţionarea B.J.R Bihor conform ordinului M.A.I nr. 1529/08.12.2006,

- Rrezentarea rolului Autorităţii Teritoriale de Ordine publică Bihor,

- Prezentarea raportului de activitate pe anul 2006 de către O.N.G –urile rome,

- Prezentarea unui raport cu privire la întălnirile care au avut loc în perioada 16-23 Martie 2007 cu primăriile şi comunităţile de romi pe zone,

- Organizarea, desfăşurarea, recrutarea şi selecţia de candidaţi de etnie romă pentru şcolile de agenţi de poliţie pentru anul şcolar 2007/2008 ,

- Dificultăţi în activitatea de vaccinare în comunităţile defavorizate,

- Prezentarea Protocolului încheiat între Direcţia de Evidenţă a Persoanelor Bihor şi O.N.G-urile rome în vederea punerii în legalitate a cetăţenilor de etnie romă pe linia evidenţei persoanelor ,

-  Prezentarea proiectului de construcţie de locuinţe sociale pentru persoanele de etnie romă din zona Voltaire,

- Lansarea apelurilor pentru  propuneri de proiecte din cadrul liniei de buget PHARE/2006/018-147.04.02 „ Măsuri de incluziune socială”, programul PHARE 2005/017-53.01.01 Accelerarea implementării Strategiei Naţionale pentru Îmbunătăţirea Situaţiei Romilor.

Capitolul III:

La nivelul judeţului Bihor s-au întocmit un număr de 86 de Planuri Locale de Acţiune care au fost centralizate de către Biroul Judeţean pentru Romi care în urma centralizării acestor planuri a întocmit Planul Judeţean de Acţiune „ Romii 2006-2008”.

Capitolul IV:

În vederea realizării acţiunilor din Planul General de măsuri la nivelul judeţului Bihor s-au desfăşurat mai multe acţiuni ca de exemplu:

Organizarea, coordonarea  şedinţelor G.L.M

Mai multe întălniri cu experţii locali, liderii din comunităţi, mediatorii şcolari, profesorii de limba romanii, O.N.G-urile, autorităţile locale în vederea identificării şi rezolvării problemelor cu care se confruntă comunitatea de romi din judeţ

Participare la organizarea şi desfăşurarea Bursei Locurilor de Muncă pentru persoanele de etnie romă în 2 localităţi din judeţ

Consilierea autorităţilor locale , a liderilor în vederea realizării Grupurilor de Iniţiativă în rândul comunităţilor

Participare şi implicare directă alături de Fundaţia Ruhama la ridicarea  a 5 locuinţe sociale în comuna Ţeţchea

Înfiinţarea unui Centru Educaţional pentru elevii şi studenţii romi în Oradea

Consilierea şi informarea liderilor, O.N.G-urilor şi părinţilor despre locurile speciale la licee, şcoli de agenţi de poliţie, jandarmerie şi la universităţi

Consilierea experţilor locali la întocmirea Planurilor Locale

Centralizarea planurilor locale şi realizarea Planului Judeţean de Acţiune „ Romii 2006-2008”

Actualizarea bazei de date cu privire la situaţia şcolară a copiilor romi, la actele de identitate şi stare civilă, la actele de proprietatea asupra terenurilor şi locuinţelor,

Informarea autorităţilor locale, a O.N.G-urilor  şi a tuturor factorilor interesaţi asupra celor 3 proiecte PHARE care s-au lansat pentru accelerarea implementării Strategiei naţionale pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor

Participarea la mai multe cursuri de formare

Capitolul V:

La nivelul judeţului Bihor s-a realizat împreună cu Primăriile o inventariere a problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor şi locuinţelor deţinute de romi şi pe baza studiului realizat rezultă că majoritatea locuinţelor deţinute de romi sunt construite pe păşunea statului şi că nu au acte de proprietate pe terenuri.

Capitolul VI:

În vederea îmbunătăţirii situaţiei romilor din judeţul Bihor, Instituţia Prefectului a încheiat pe perioadă nelimitată un Protocol de colaborare cu:

Consiliul Judeţean Bihor

Agenţia Judeţeană  pentru Ocuparea Forţei de Muncă Bihor

Inspectoratul Şcolar Judeţean Bihor

Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Bihor

Direcţia de Muncă, Solidaritate Socială şi Familie Bihor

Primăria Aleşd

Fundaţia Ruhama

Partida Romilor „Pro Europa” Bihor

Alianţa pentru Unitatea Romilor

precum şi parteneriate pe perioadă determinată cu Fundaţia Ruhama în proiectul

„ Strengthening the Roma Voice”, „ Educaţie pentru angajarea civică a comunităţilor de romi”.

Serviciul Administrativ

Raport de activitate

privind activitatea desfăşurată pe semestrul I 2007

În cursul semestrului I 2007 în cadrul serviciului administrativ s-au desfăşurat următoarele activităţi:

activităţi financiar contabile în care s-a asigurat efectuarea întregului proces de al executării bugetului pe feluri de venituri şi cheltuieli.

În semestrul I 2007 s-a prevăzut  în buget la 51.01-Autorităţi publice titlul I –cheltuieli de personal – suma de 2.003,10 mii lei din care s-a cheltuit suma de 1.860,63 mii lei.

La titlul II-Bunuri şi servicii – s-a prevăzut în buget pe semestrul I suma de 630 mii lei din care s-a cheltuit suma de 425 mii lei.

În cadrul bugetului pe semestrul I o pondere însemnată a constituit-o cheltuielile cu organizarea şi desfăşurarea referendumului din 19.05.2007 unde s-a prevăzut suma de 1.010 mii lei la cheltuieli de personal şi suma de 370 mii lei la bunuri şi servicii.

S-au întocmit pentru toate cheltuielile efectuate documente justificative care au stat la baza înregistrării în contabilitate, documente de plată, statele de plată pentru toţi salariaţii instituţiei, precum şi întocmirea şi depunerea tuturor declaraţiilor privind contribuţiile datorate bugetului asigurărilor sociale de stat şi sănătate.

S-au efectuat operaţiunile de verificare privind încadrarea în limitele angajamentelor bugetare prin asigurarea controlului financiar preventiv şi operaţiunile de angajare, lichidare, ordonanţare şi plata cheltuielilor bugetare.

b)             activităţile privind resursele umane s-au desfăşurat în principal prin organizarea de concursuri     pentru ocuparea posturilor vacante, elaborarea statelor de personal, întocmirea dosarelor profesionale, completarea carnetelor de muncă ale salariaţilor. În anul 2007 s-a organizat un concurs pentru ocuparea postului vacant  de consilier juridic şi a unui concurs de ocupare a postului de consilier juridic –temporar vacant.

       S-au efectuat avansări în trepte de salarizare a unui număr de 5 persoane.

       Au fost transferaţi de la Ministerul Integrării Europene 3 consilieri de afaceri europene

activitatea administrativă s-a concretizat în finalizarea reparaţiilor capitale la clădirea administrativă, o investiţie în valoare de 11 miliarde lei.

S-au făcut achiziţii de mobilier pentru înlocuirea celui vechi şi uzat, precum şi s-au achiziţionat furnituri de birou pentru buna desfăşurare a activităţii din cadrul instituţiei.

Activitatea Serviciului de Permise şi Înmatriculări  Bihor în trim.    II  al anului 2007

BIROUL ÎNMATRICULĂRI ŞI EVIDENŢA

 VEHICULELOR RUTIERE

           Pe parcursul trimestrului II a anului 2007 activitatea Biroul de Înmatriculări şi Evidenţa Vehiculelor Rutiere  a fost orientată spre eficientizarea activităţilor de relaţii publice prin soluţionarea, în termene scurte, a cererilor cetăţenilor în aspecte privind domeniul înmatriculării/radierii vehiculelor coroborat cu aplicarea  şi  respectarea    cu   stricteţe   a  prevederilor legale, ordinelor şi instrucţiunilor şi a procedurilor stabilite astfel încât solicitările cetăţenilor să fie soluţionate în termenele stabilite.

Pe parcursul trimestrului II al anului 2007 lucrătorii Biroului Înmatriculări şi  Evidenţa Vehiculelor Rutiere au operat în Registrul Judeţean de evidenţă a vehiculelor rutiere un nr. de 6.664 înmatriculări vehicule dintre care 550 au reprezentat operaţiuni de preschimbare a certificatelor de înmatriculare  365 radieri din circulaţie a vehiculelor şi au fost eliberate un număr de 4.501 autorizaţii şi numere provizorii, astfel încât la data de 01.07.2007 parcul de autovehicule la nivelul judeţului cuprinde 124.743 vehicule.                              

 BIROUL REGIM PERMISE DE CONDUCERE ŞI EXAMINĂRI

Pe parcursul perioadei evaluate Biroul Regim Permise de Conducere şi Examinări, a emis pe linia regim permise de conducere un nr. 9801 permise de conducere dintre care 2.791 şcolarizări, iar 7090 preschimbări permise de conducere, astfel încât la 01.07.2007 în Registrul Judeţean de evidenţă a permiselor de conducere figurează un număr de 169.098 conducători auto, din care 14.615 posesori de permise de conducere cuprinşi în evidenţele manuale.

                De asemenea pe parcursul perioadei analizate, lucrătorii biroului au verificat şi preluat un număr de 22 dosare de preschimbare a permiselor de conducere străine cu documente similar româneşti, în conformitate cu O.M.A.I. nr.1.480/19.10.2006.

                Prin eforturile lucrătorilor serviciului, în trimestrul II al anului 2007 s-a reuşit examinarea unui nr. de 6.833 persoane dintre care 2768 au fost declaraţi admişi, 4065 declaraţi respinşi, iar în urma evaluării activităţii de examinare a persoanelor pentru obţinerea permisului de conducere pe  trimestrul II al anului 2007 la nivelul Serviciului de Permise şi Înmatriculări Bihor s-a înregistrat un procentaj de promovabilitate de 40,5 %.

              Sub aspectul activităţilor de secretariat s-a reuşit verificarea şi înaintarea răspunsurilor la un nr. de 1.342 solicitări ale unităţilor Ministerului Administraţiei şi Internelor, a Instanţelor judecătoreşti ori a altor structuri din cadrul sistemului naţional de siguranţă naţională au fost soluţionate un nr. de 10 petiţii adresate de către cetăţeni în probleme de înmatriculări/radieri vehicule ori regim permise de conducere au fost rezolvate un nr. de 126 cereri aflate sub incidenţa L 677/2001 privind informaţiile cu caracter personal şi 1 cerere scrisă aflate sub incidenţa Legii 544/2001 privind accesul la informaţii de interes public.

De asemenea în cadrul activităţilor de relaţii publice la nivelul serviciului au fost primite în audienţă un nr. de 71 cetăţeni care au solicitat sprijin în soluţionarea unor probleme privind domeniul înmatriculării/ radierii/autorizaţii provizorii pentru circulaţie ori diferite aspecte privind regimul permise de conducere sau al examinării persoanelor la obţinerea permisului de conducere