Atribuţii  generale

REGULAMENTUL DE ORGANIZARE  ŞI  FUNCŢIONARE

 

            Regulamentul de organizare şi funcţionare al Instituţiei Prefectului - Județul Bihor este elaborat avându-se în vedere:

  • Prevederile  Constituţiei României

  • Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului cu modificările şi completările ulterioare

  • H.G. nr. 460/2006 privind  aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

 

CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE

 

Art.1. - În conformitate cu prevederile Constituţiei României, a Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare, a H.G. nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi a Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare, administraţia publică în unităţile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării, autonomiei locale şi deconcentrării serviciilor publice.

 

Art.2. – (1) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale.

(2) Prefectul este garantul respectării legii şi a ordinii publice la nivel local.

 

Art. 3. – (1) Între prefect, pe de o parte , consiliile locale şi primari , precum şi consiliul judeţean şi preşedintele acestuia pe de altă parte, nu există raporturi de subordonare.

(2) Prefectul veghează ca activitatea consiliilor locale şi a primarilor, a consiliului judeţean şi a președintelui acestuia, să se desfăşoare în conformitate cu prevederile legii.

(3) Prefectul poate ataca, în faţa instanţei de contencios administrativ, un act al consiliului judeţean, al celui local sau al primarului, în cazul în care consideră actul ilegal.

 

Art. 4. - (1) În calitate de reprezentant al Guvernului pe plan local, prefectul asigură legătura operativă dintre fiecare ministru, respectiv conducător al organului administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului şi conducătorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia.

(2) Miniştrii şi conducătorii celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului pot delega prefectului unele atribuţii de conducere şi control, precum:

  • verificarea modului de utilizare a fondurilor publice alocate serviciilor publice deconcentrate;

  • verificarea modului de realizare a obiectivelor cuprinse în strategiile sectoriale;

  • analizarea modului de realizare a acţiunilor cu caracter interministerial care au ca scop creşterea calităţii serviciilor publice;

  • organizarea unor achiziţii publice prin programe comune mai multor servicii publice deconcentrate din judeţ;

  • reprezentarea în faţa instanţelor judecătoreşti, în cazul în care serviciile publice deconcentrate din subordine nu pot fi mandatate;

  • alte atribuţii stabilite prin ordin al conducătorului instituţiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.

(3) La solicitarea Secretariatului General al Guvernului sau a Cancelariei Primului-Ministru, după caz, prefectul asigură, prin consilierii juridici ai instituţiei prefectului, reprezentarea Guvernului sau a primului-ministru în faţa instanţelor judecătoreşti.

 

Art. 5. Activitatea prefectului se întemeiază pe pe principiile:

  • legalităţii, imparţialităţii şi obiectivităţii;

  • transparenţei şi liberului acces la informaţiile de interes public;

  • eficienţei;

  • responsabilităţii;

  • profesionalizării;

  • orientării către cetăţean.

 

Art. 6. – (1) Capacitatea juridică de drept public a instituţiei prefectului se exercită în exclusivitate de către prefect.

(2) Exercitarea drepturilor şi asumarea obligaţiilor civile ale instituţiei prefectului se realizează de către prefect sau de către o persoană anume desemnată prin ordin al acestuia.

 

                Art. 7. - (1) Pentru exercitarea de către prefect a prerogativelor care îi revin potrivit Constituţiei şi a altor legi se organizează şi funcţionează instituţia prefectului, sub conducerea prefectului.

           (2) Instituţia prefectului este o instituţie publică cu personalitate juridică, cu patrimoniu şi buget propriu.

           (3) Prefectul este ordonator terţiar de credite.

 

Art. 8. Instituţia Prefectului – Judeţul Bihor are sediul în Oradea, str. Parcul Traian nr. 5. Sediul Instituţiei Prefectului – Judeţul Bihor se numeşte Prefectura Judeţului Bihor.

 

Art. 9. Pentru îndeplinirea atribuţiilor şi prerogativelor care îi revin potrivit legii, prefectul este ajutat de doi subprefecţi. Atribuţiile subprefecţilor sunt stabilite prin H.G. nr. 460/2006 privind  aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

 

Art. 10. - (1) Instituţia Prefectului – Judeţul Bihor are o structură de specialitate a cărei organizare şi atribuţii sunt stabilite  prin H.G. nr. 460/2006 privind  aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

 (2) Conducerea operativă a Instituţiei Prefectului – Judeţul Bihor se exercită de către subprefectul desemnat, cu excepţia Cancelarie Prefectului.

 

Art. 11. - (1) Raporturile juridice ale funcţionarilor publici din structura de specialitate a prefectului sunt reglementate de Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, Legea 188/1999, republicată, privind statutul funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare şi H.G. nr. 460/2006 privind  aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

(2) Raporturile juridice ale personalului contractual sunt reglementate de Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii cu modificările şi completările ulterioare, H.G. nr. 460/2006 privind  aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

      (3) Raporturile juridice ale funcţionarilor publici cu statut special sunt reglementate de Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, Legea nr. 360/2003 privind statutul poliţistului cu modificările şi completările ulterioare, H.G. nr. 460/2006 privind  aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului  şi celelalte acte normative specifice.

 

Art. 12. În cadrul structurii de specialitate a Instituţiei Prefectului – Judeţul Bihor sunt organizate prin ordin al prefectului: direcţii, servicii şi compartimente de specialitate astfel:

 

1. COLEGIUL PREFECTURAL

2. CANCELARIA PREFECTULUI 

3. MANAGER PUBLIC 

4. CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI 

5. COMPARTIMENTUL AUDIT INTERN 

6. DIRECŢIA SERVICIILOR PUBLICE 

7. DIRECŢIA JURIDICĂ 

8. SERVICIUL ADMINISTRATIV 

9. SERVICIUL PERMISE SI ÎNMATRICULĂRI

10. SERVICIUL PAŞAPOARTE

 

Art.13. - (1) Personalul din cadrul Instituţiei Prefectului este format din funcţionari publici, funcţionari publici cu statut special şi personal contractual.

(2) Numirea, respectiv încadrarea, precum şi modificarea, suspendarea şi încetarea raporturilor de serviciu, respectiv a raporturilor de muncă ale personalului din cadrul Instituţiei Prefectului se efectuează prin ordin al prefectului, în condițiile legii.

(3) Numirea, modificarea, suspendarea şi încetarea raporturilor de serviciu ale subprefecţilor se efectuează în condiţiile legii.

 

Art.14. Salarizarea şi acordarea celorlalte drepturi ale personalului din cadrul Instituției Prefectului se face conform legislaţiei în vigoare.

 

Art.15. – (1) Activitatea Instituţiei Prefectului este finanţată de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administrației şi Internelor şi din alte surse legal constituite.

(2) Instituţia Prefectului poate beneficia de programe cu finanţare internaţională, are buget propriu, care se elaborează  şi se exercită în condiţiile legii.

 

Art.16. Îndrumarea şi controlul ierarhic de specialitate asupra  activităţii  prefectului şi a Instituţiei Prefectului se asigură de către Ministerul Internelor şi Reformei Administrative.

 

Art.17. Pe baza regulamentului de organizare şi funcţionare a Instituţiei Prefectului se întocmeşte fişa fiecărui post din statul de funcţii.

 

CAPITOLUL II. ATRIBUŢII GENERALE

 

             Art.18. Structurile de specialitate ale Instituţiei Prefectului îndeplinesc următoarele atribuţii principale:

  • aplică şi respectă Constituţia şi celelalte acte normative în vigoare;

  • verifică legalitatea actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale;

  • realizează politici naţionale, cele de integrare europeană şi planul de măsuri pentru integrare europeană şi de intensificare a relaţiilor externe;

  • organizează şi desfăşoară activitatea pentru situaţii de urgenţă, precum şi pregătirea şi ducerea la îndeplinire a măsurilor de apărare care au caracter militar;

  • eliberează şi ţine evidenţa paşapoartelor simple; 

  • realizează activităţile privind eliberarea permiselor de conducere, al certificatelor de înmatriculare a autovehiculelor şi al plăcilor de numere de înmatriculare;

  • asigură primirea, înregistrarea şi soluţionarea petiţiilor adresate prefectului, precum şi comunicarea către petent a răspunsului în termenul legal;

  • îndrumă cetăţenii care se adresează Instituţiei Prefectului în problemele generale sau specifice relaţiei cu publicul;

  • organizează activitatea de primire a cetăţenilor în audienţă la prefect şi subprefecţi;

  • întocmeşte documentaţia necesară emiterii ordinelor prefectului;

  • elaborează ordinului prefectului de stabilire a numărului de consilieri locali şi judeţeni, pe baza datelor statistice oficiale şi întocmeşte graficul de convocare a consiliilor locale şi a consiliului judeţean în şedinţa de constituire;

  • elaborează, cu consultarea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate,  proiectele de ordine ale prefectului având ca obiect stabilirea de măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate;

  • asigură asistenţa de specialitate experţilor locali pentru romi care îşi desfăşoară activitatea în cadrul aparatului propriu al consiliilor locale, pentru îndeplinirea sarcinilor prevăzute în Planul general de măsuri pentru aplicarea strategiei de îmbunătăţire a situaţiei romilor;

  • realizează lucrările de secretariat pentru Colegiul Prefectural şi prezintă propuneri cu privire la programul de activitate al acestuia prefectului;

  • conlucrează cu unităţile teritoriale din subordinea Ministerului Administraţiei şi Internelor, Ministerului Apărării Naţionale şi a Serviciului Român de Informaţii pentru elaborarea măsurilor ce se impun pentru asigurarea respectării drepturilor individuale, apărarea proprietăţii publice şi a proprietăţii private, siguranţa cetăţenilor şi prevenirea infracţiunilor;

  • conlucrează cu compartimentele din aparatul propriu al consiliului judeţean, în vederea elaborării proiectelor hotărârilor Guvernului care au ca obiect soluţionarea unor probleme de interes local ori a instituţiei, prin Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, a unor proiecte de acte normative;

  • exercită atribuţiile rezultate ca urmare a aplicării actelor normative cu caracter reparatoriu.

Emitent: Instituția Prefectului - județul Bihor

Data: 03.08.2011